西安殡葬政策导向：公益强化与市场规范的双重推进

近年来，西安市以殡葬改革为契机，出台一系列政策措施，一方面强化公益性墓地的民生保障功能，另一方面规范经营性墓地的市场化运作，形成“公益优先、市场规范、生态引领”的殡葬发展导向，推动全市殡葬行业向健康有序方向发展。政策的精准发力，既筑牢了殡葬服务的民生底线，又激活了市场的良性竞争。

在公益性墓地建设与管理方面，西安强化政策扶持与监管，持续完善公益殡葬服务体系。通过建立殡葬管理工作联席会议制度，构建民政牵头、多方参与的协同治理模式，统筹推进公益性墓地规划建设、问题整改与日常监管。西安将《西安市殡葬设施专项规划》编制作为重点工作，通过“三上三下”征求意见，确保墓地布局与城市发展、土地利用规划相衔接，优化公益殡葬资源配置。同时，西安积极推动经营性公墓向公益性转型，将5家经营性公墓调整为市级城市公益性公墓，扩大公益安葬供给；落实惠民殡葬政策，通过发放生态安葬奖补资金、简化审批流程等方式，引导群众选择公益安葬与节地生态葬式，2025年上半年全市成功举办第二届公益性生态安葬活动，进一步传递绿色殡葬理念。此外，西安还通过规范公益性墓地收费管理、强化工作人员培训、开展专项监督检查等措施，确保公益服务规范高效、普惠利民。

针对经营性墓地，西安以政策规范为核心，引导行业市场化运作走向合规有序。会同发改委、资源规划局等部门，印发多项政策文件，规范经营性墓地的用地手续、收费管理与服务流程，推行殡葬服务项目和收费清单化管理，开展成本监审工作，杜绝乱收费、哄抬价格等乱象。通过开展殡葬领域腐败乱象专项整治行动，对公墓非法建设、违规运营等问题“一墓一策”推动整改，强化行业监管力度。同时，鼓励经营性墓地践行生态殡葬理念，推广树葬、草坪葬、花坛葬等节地葬式，对积极参与生态安葬推广的园区给予政策支持。西安还通过年度公墓年检工作，从问题整改、日常监管等方面提出明确要求，倒逼经营性墓地提升服务质量、规范运营行为，保障消费者合法权益。

西安的殡葬政策导向，实现了公益保障与市场规范的有机统一。通过强化公益性墓地的政策供给，让殡葬服务回归民生本质；通过规范经营性墓地的运作，让市场在资源配置中发挥积极作用。这种双向发力的政策体系，既顺应了殡葬改革的全国趋势，又贴合西安本地实际，为全市殡葬行业高质量发展提供了坚实保障。